自治區農業農村廳關于印發全區農機安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案的通知（桂農廳發〔2020〕47 號）

各市農業農村局：

根據《廣西壯族自治區安全生產委員會關于開展安全生產“強監管嚴執法年”專項行動的通知》（桂安委〔2020〕1 號）部署要求，我廳將2020 年確定為全區農機安全生產“強監管嚴執法年”，在全區范圍內開展農機安全生產“強監管嚴執法年”專項行動。現將《全區農機安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

廣西壯族自治區農業農村廳

2020年3月20日

全區農機安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面履行法律法規規章賦予的職責，認真落實自治區黨委、政府關于安全生產的有關決策部署。堅持問題導向目標導向，以規范化建設為抓手，多措并舉，嚴防農機安全事故發生，堅決遏制重特大農機事故，切實保障人民群眾生命財產安全，為實現全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官創造良好安全環境。

二、強監管內容

（一）強化農機安全生產責任落實。

各級農機化主管部門要按照自治區黨委、自治區人民政府的部署要求，強化農機安全監管，以強烈的政治擔當、歷史擔當和責任擔當，提高對農機安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，按照“三個必須”（管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全）要求和誰主管誰負責的原則，嚴格落實農機安全生產責任。各級農機化主管部門要厘清農機安全生產職責，進一步明確農業農村部門、農機監理和綜合執法機構的部門監管責任，理順農機安全監管工作，避免農機安全監管缺位。要織牢織密農機安全生產責任體系，進一步建立健全鄉鎮和行政村農機安全生產責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）強化農機安全監督管理。

1.強化變型拖拉機及其駕駛人專項整治，加大與公安交警聯合執法力度，深入開展外掛車專項整治，嚴厲查處拖拉機假牌、套牌、無牌無證、逾期未檢、達報廢條件仍在使用、拼裝改裝和無證駕駛、違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法違規行為。

2.嚴格抓好農機安全源頭管理。一是把好拖拉機和聯合收割機注冊登記關。嚴格按照規定和程序辦理各項登記業務，堅決做到“兩不準一嚴禁”（不符合標準要求的不準辦證上牌、不按規定檢驗合格的不準辦證上牌、嚴禁跨行政區域發牌發證）。二是把好駕駛人考試發證關。嚴格考試紀律，規范考試行為，對未經考試或考試不合格的人員不予核發駕駛證。

3.嚴格做好農機安全檢驗。要按照《自治區農業農村廳辦公室關于做好2020年度拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗工作的通知》（桂農廳辦函〔2020〕2號）要求，規范開展拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗工作，堅持“誰檢驗、誰簽字、誰負責”的原則，確保安全技術檢驗工作手續合法有效、檢驗嚴格規范、檔案真實完整。

對未經年檢或經檢驗不合格而投入使用的拖拉機、聯合收割機等，發現后根據相關法規規章從重處罰，情節嚴重的或經勸告不改正的，農機監理機構予以登記記錄，農機化主管部門不得受理其跨區作業證、作業補貼等申請。

（三）強化農機安全監理隊伍建設。

一是嚴以履職，各級負有農機安全監管職責的部門要正確處理好優化營商環境和嚴格監管執法的關系，高度重視農機安全生產，把確保人的生命安全作為第一要件，認真履行法律賦予的監管職責。二是加強農機安全執法人員配備。落實農機監理機構，配備、充實農機監理人員，嚴格農機安全執法人員準入和持證上崗，強化基層農機安全生產執法力量。三是確保行業經費投入。依法保障農機事故認定檢測、拖拉機年檢等所需儀器和執法用車、對講機、記錄儀等執法必要裝備，完善優化農機駕駛員無紙化考試和實操教練車等設施設備。四是提升業務水平。開展政策法規、業務知識和崗位技能培訓交流，宣貫落實“兩個部令”（《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》《拖拉機和聯合收割機登記規定》）和“兩個規范”（《拖拉機和聯合收割機駕駛證業務工作規范》《拖拉機和聯合收割機登記業務工作規范》）及新《拖拉機和聯合收割機安全技術檢驗規范》，促進安全監理工作規范化，提高業務人員綜合素質和履職能力。五是提高應急處置能力。建立完善農機事故應急機制，做細做實農機事故預案，有效開展農機事故應急演練，及時科學實施應急救援，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產損失。

三、嚴執法內容

（一）嚴格開展農機安全執法檢查。

各級農機化主管部門要加強組織領導，厘清職責分工，細化實化措施。一是要以變型拖拉機專項整治為重點，全面深入、細致徹底地排查整治農機安全生產隱患，嚴厲查處拖拉機假牌、套牌、無牌無證、逾期未檢、達報廢條件仍在使用、拼裝改裝等違法違規行為。要強化督促整改，堅持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿全過程。對嚴重違法行為，要嚴格執法措施，督促整改到位，杜絕重特大農機事故發生，確保農機化生產安全。二是嚴格開展道路執法檢查。在節假日和重大會議活動期間等節點，聯合（獨立）開展等級（非等級）道路安全執法，重點對變形拖拉機、輪式拖拉機運輸機組、手扶拖拉機運輸機組等牌證管理機具進行安全檢查，嚴厲查處酒后駕駛、違法載人、超速超載、車輛改裝等嚴重違法違規行為，杜絕重特大惡性事故發生。三是適時開展農田檢查。在春耕春種夏收秋收等農忙時節，深入田間場院，重點對果園軌道運輸機、谷物烘干機、果蔬烘干機等農機具開展安全隱患排查，確保農機化生產安全。

（二）嚴格執行農機事故報送制度。

各地要依據《農業機械事故處理辦法》的規定，嚴格執行農機事故信息報告責任，發生農機事故要及時處理和上報，發生較大以上農機事故，應當及時逐級上報，每級上報時間不得超過2小時。

要安排專人負責農機事故信息快報和統計月報工作，做到領導重視，責任清晰，人員穩定，上報及時嚴禁遲報、漏報、瞞報或謊報情況的發生。

（三）加快推進農機安全監理信息化建設。

進一步推進農機安全監理和互聯網的融合，為農機安全監管提供技術性支撐，主動依靠科技化、信息化增強監管力量，豐富農機安全監管手段，做好《廣西農機安全監理業務管理系統》和《廣西農機安全違法處理系統》的維護改進工作，主動與交警部門溝通，努力實現拖拉機違章信息的聯網互通共享。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

為保障“強監管嚴執法年”專項行動順利有序進行，確保完成年度任務，自治區成立專項行動領導小組。成員如下：

組  長：韋周凡 自治區農業農村廳黨組成員、自治區農機中心主任

副組長：楊  義 自治區農機中心副主任

陳錫詩 自治區農業農村廳農業機械化管理處處長

成  員：黃劍秋 自治區農業農村廳農業機械化管理處副處長

李曼莎 自治區農機中心安全監理部部長

吳英滿 自治區農機中心安全監理部副部長

領導小組下設工作辦公室。辦公室主任：黃劍秋，副主任：李曼莎、吳英滿，成員：勞東、韋秉仕、鄧清、韓德梅、何世漢、覃端培、李志農，黃世波、廖麗華、奉勇、廖世誠、馬騰飛、王敏，負責本次專項行動的日常工作。

請各市根據實際，成立本市“強監管嚴執法年”專項行動領導小組，加強對本次專項行動的組織領導。

（二）開展檢查指導。

自治區專項工作領導小組根據明察暗訪、隨機抽查、實地考察和會議座談等形式，每個月組織成員赴各地開展執法檢查指導或檢查督查，對發現的安全工作責任不明確、監管工作走形式等問題，視情節嚴重程度采取約談告誡、下發整改通知書和書面通報等方式處理。各市要加強對所轄縣（市、區）檢查指導，及時發現存在問題和面臨困難，研究協調解決。

（三）納入年度考核。

為確保專項行動落實落地，更好總結經驗、查擺問題，對各市專項行動情況分兩個層面進行考核。一是將本次行動部分內容納入2020年度自治區安委會對各市黨委政府的安全生產和消防工作考核；二是制定專項行動考核細則，通過審核材料和實地抽查等方式對各市的專項行動進行考核、通報，考核評分細則見附件1。

（四）按時報送材料。

1.于4月10日前，報送市本級農機安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案。

2.于4月10日前，報送市本級及所轄縣農機安全監理機構和農機安全執法機構設立及人員配備情況（見附件2）。

3.于4月15日前，報送市本級及所轄縣農機安全監理裝備配備情況表及2020年度裝備建設計劃。

4.分別于4月10日、12月15日前，報送農機監理業務培訓計劃、培訓總結。

5.分別于4月10日、12月15日前，報送農機事故應急演練計劃、演練總結。

6.分別于4月10日、6月30日、9月30日、12月15日前，報送每季度農機安全生產執法檢查情況。

7.分別于4月10日、6月30日、9月30日、12月15日前，報送每季度農機安全技術檢驗工作情況。

8.于8月15日前，報送外掛車的摸底調查匯總情況。

9.分別于6月30日、12月15日前，報送上半年、年度工作總結。

所報送材料應包含Word和PDF（印章掃描件）。聯系人及聯系方式：吳英滿，0771-2868518；馬騰飛，0771-5829786，gxnjjlbgs@126.com。

附件：1.全區農機安全生產“強監管嚴執法年”專項行動考核評分表

2.市、縣級農機安全監理（執法）機構設立及人員配備表